養(yǎng)老金待遇結(jié)構(gòu)改變 降低津補(bǔ)貼的比重

　　說到公務(wù)員，人們的第一反應(yīng)總是工作輕松福利好養(yǎng)老金也高，即使企業(yè)退休職工2015退休工資上漲也趕不上公務(wù)員，但是現(xiàn)在隨著國(guó)家對(duì)于福利發(fā)放的控制，似乎公務(wù)員在人們心中的印象也發(fā)生了變化。

　　目前我國(guó)養(yǎng)老金的基本制度是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合。其中最復(fù)雜的是“中人”的待遇。1997年開始企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，政府把已經(jīng)退休的叫“老人”，新參加工作的叫“新人”，改革前參加工作、改革后退休的叫“中人”。十五年來已有6000多萬“中人”退休?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位也出現(xiàn)了“中人”，“中人”可謂是當(dāng)前各行各業(yè)的主力。

　　根據(jù)胡曉義的界定，“中人”養(yǎng)老保險(xiǎn)將來的待遇結(jié)構(gòu)是“2+1+1”。首先是兩個(gè)普遍性的養(yǎng)老金待遇結(jié)構(gòu)：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。一個(gè)“+1”的是過渡性的養(yǎng)老金，就是因過去年份機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有繳費(fèi)而視同繳費(fèi)計(jì)算的過渡性養(yǎng)老金，這種安排既是“法不溯及既往”而對(duì)人們的合理預(yù)期的保護(hù)，同時(shí)也使得養(yǎng)老金改革更具操作性，是“中人”和新人的不同之處。再“+1”就是單位自身的職業(yè)年金。

　　完善公務(wù)員工資制度，要配合建立職務(wù)與職級(jí)并行的制度，建立健全相應(yīng)的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一個(gè)當(dāng)官不當(dāng)官都能夠按有關(guān)程序和要求分別晉升職級(jí)的雙通道制度，讓那些雖未當(dāng)官但承擔(dān)任務(wù)重、個(gè)人能力強(qiáng)、所做貢獻(xiàn)多的一般公務(wù)員，也能夠與當(dāng)官的一樣晉升職級(jí)，領(lǐng)取與同職級(jí)當(dāng)官者差不多的工資。

　　故而，雖然以后養(yǎng)老金都會(huì)過渡到由社保機(jī)構(gòu)發(fā)放，而不是由原單位發(fā)放，但在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位，更不用說不同個(gè)人之間的養(yǎng)老金水平由于繳費(fèi)年限和基數(shù)的不同，還是會(huì)有差異，這也是由每個(gè)人退休前的工作難度強(qiáng)度等決定的。養(yǎng)老金改革并不是搞大鍋飯平均主義，整個(gè)社會(huì)收入機(jī)制的改革和合理化的主戰(zhàn)場(chǎng)也不應(yīng)該是養(yǎng)老金領(lǐng)域。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家蘇海南日前撰文稱，盡管這一輪的公務(wù)員工資改革，主要聚焦在基本工資調(diào)整上。但需要指出的是，基本工資調(diào)整絕不是單純漲工資，它只是公務(wù)員工資改革的第一步，即調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資比重。