上?；貞?yīng)共享單車被扣：多次共商無(wú)效 扣車是無(wú)奈之舉

“5000輛單車被扣制造局路停車場(chǎng)”一事繼續(xù)發(fā)酵，黃浦區(qū)車輛停放管理公司昨日表示，截至目前未收過(guò)共享單車公司一分錢，黃浦區(qū)市政綜合管理委員會(huì)辦公室擬近期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，同幾大共享單車公司溝通。

最早同摩拜單車合作的楊浦區(qū)，也對(duì)共享單車的無(wú)序投放感到頭痛，期待在市級(jí)層面有行業(yè)管理辦法或者指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)。

好消息是，市交通委正在牽頭公安局、商務(wù)委、經(jīng)信委、各區(qū)職能部門就研究共享單車發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)研。而上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)同相關(guān)企業(yè)著手制定共享單車產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有望于今年出臺(tái)。

黃浦區(qū)：

共商多次都無(wú)效，扣車也是沒(méi)辦法

晨報(bào)見(jiàn)習(xí)記者張立

晨報(bào)記者謝竲

今年以來(lái)，黃浦區(qū)內(nèi)共享單車投放企業(yè)，已從去年的4家升至7家，共享單車量在持續(xù)飽和。投放量的過(guò)度井噴在給市民帶來(lái)便利的同時(shí)，也打破了原有的道路非機(jī)動(dòng)車停放和管理秩序，共享單車亂停放、亂騎行所帶來(lái)的問(wèn)題和矛盾不斷。

“如果有其他的方式，我們不會(huì)采取扣車這樣的辦法?！秉S浦區(qū)政府相關(guān)工作人員昨天回應(yīng)說(shuō)。

政府資源不僅為公司服務(wù)

黃浦區(qū)車輛停放管理公司負(fù)責(zé)人易光志表示，早在這之前，就已經(jīng)放出3批被扣押的共享單車。這次被扣的共享單車，大多數(shù)都是沒(méi)有停放在白線范圍內(nèi)或是占據(jù)市民個(gè)人停放空位后被運(yùn)送進(jìn)來(lái)的。作為老城區(qū)，黃浦區(qū)的道路資源本身就緊張，為了緩解共享單車停車?yán)щy問(wèn)題，早在之前就畫(huà)了許多的白線給共享單車。但是即便如此，停放空間始終不夠，共享單車的數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)黃浦區(qū)的負(fù)荷量。

黃浦區(qū)政府相關(guān)工作人員表示，早在一兩個(gè)月前就已經(jīng)召集各大共享單車公司協(xié)商過(guò)管理問(wèn)題，同時(shí)提出過(guò)一系列規(guī)則，但是效果卻并不明顯。

摩拜單車方面回應(yīng)說(shuō)，中心城區(qū)的道路資源缺乏導(dǎo)致停車位緊張的沖突的確存在，但對(duì)摩拜而言，更希望政府可以在人手、資金方面予以支持，摩拜也愿意增加人手共同管理。或許政府可以嘗試修建立體停車位，“也可以學(xué)習(xí)國(guó)外，在船上停車，摩拜也愿意和政府一起出錢出力。”

對(duì)此，黃浦區(qū)方面表示：“政府的資源，從不僅僅是為公司服務(wù)，而是要考慮到更多市民的利益?！?/p>

單車企業(yè)投放步伐難放緩

其實(shí)，早在去年12月，黃浦區(qū)市政綜合管理委員會(huì)辦公室就曾牽頭召集摩拜公司、ofo公司、小鳴公司以及享騎出行4家單車公司就共享單車問(wèn)題進(jìn)行溝通，但是共享單車的投放和管理問(wèn)題卻并未由此而改善。

對(duì)于黃浦區(qū)所說(shuō)的“投放量超負(fù)荷”，摩拜單車表示：“如果需要，減少投放量也并非不可能。其實(shí)今年2月開(kāi)始，摩拜便已經(jīng)停止投放，但現(xiàn)在的問(wèn)題是，除了摩拜單車，被困在黃浦區(qū)制造局路的單車公司還牽涉到ofo、小鳴等?！?/p>

對(duì)共享單車公司而言，把車子盡可能多地投放到大街上，可謂是一種“免費(fèi)活體廣告”，在這樣的趨勢(shì)下，或許沒(méi)有一家單車公司愿意先控制自己的投放量。

扣車也是政府無(wú)奈之舉

在制造局路停車場(chǎng)，除了原先被扣留的車輛，現(xiàn)在每天都會(huì)有因亂停亂放而破壞道路秩序的共享單車被運(yùn)送進(jìn)來(lái)。有市民質(zhì)疑：“這樣的管理方式是否過(guò)于簡(jiǎn)單？”

對(duì)此，黃浦區(qū)市政管委辦表示，早在去年12月30日，區(qū)里已牽頭召開(kāi)過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)，將黃浦區(qū)道路非機(jī)車停放的相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)以及禁止通行和停放的道路、不適宜大量投放的道路都告知給了企業(yè)，要求企業(yè)根據(jù)路況適量分散投放，在方便市民享用單車的同時(shí)不影響社會(huì)車輛停放，遵守相關(guān)市政道路以及交通管理等相關(guān)規(guī)定，同時(shí)希望企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)用戶的宣傳、引導(dǎo)、約束和管理。政府也積極配合加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和管理，但是亂停亂放的現(xiàn)象卻依然存在。

“如果有其他的方式，我們不會(huì)采取扣車這樣的辦法。”黃浦區(qū)相關(guān)工作人員表示。

建議通過(guò)技術(shù)手段控?cái)?shù)量

根據(jù)上海道路研究院的估算，上?？扇菁{約60萬(wàn)輛共享單車。而如今，上海市場(chǎng)上已有10多個(gè)共享單車品牌，共提供約28萬(wàn)輛單車，此外還有8萬(wàn)輛有樁公共自行車。按照目前各單車品牌的投放速度，預(yù)計(jì)今年上半年共享單車市場(chǎng)就將面臨飽和。

廈門大學(xué)海峽兩岸城市規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)王慧表示，由于各家共享單車軟件各自獨(dú)立、彼此之間缺乏信息分享，運(yùn)力投放難免呈現(xiàn)盲目性，需要共享單車企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的更加開(kāi)放和技術(shù)手段的不斷創(chuàng)新，需要政府規(guī)劃引導(dǎo)與管理舉措的及時(shí)配套跟上。

如何遏制亂停放？上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海永久自行車有限公司董事長(zhǎng)顏奕鳴透露，目前有關(guān)共享自行車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等還在草擬階段，可以要求共享單車一定要有GPS定位、政府設(shè)立電子圍欄等方法限制其野蠻增長(zhǎng)。也有人提議，可以通過(guò)為共享單車上牌來(lái)進(jìn)行總量控制，顏奕鳴認(rèn)為可行，共享單車在不久的將來(lái)可能就要面臨第一次“洗牌”。

楊浦區(qū)：

企業(yè)有義務(wù)協(xié)助解決亂停放

晨報(bào)記者應(yīng)沈漪

公開(kāi)信息顯示，2016年6月24日，上海楊浦區(qū)與摩拜單車簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，標(biāo)志著楊浦區(qū)成為摩拜單車全國(guó)首個(gè)政企合作方。

在合作協(xié)議簽訂后的的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，摩拜單車將陸續(xù)在楊浦區(qū)投放近萬(wàn)輛自行車。根據(jù)此項(xiàng)合作，楊浦區(qū)將給予摩拜單車全方位的大力支持，特別是協(xié)調(diào)楊浦區(qū)政府各部門在車輛運(yùn)營(yíng)、交通協(xié)管、城市騎行、停車規(guī)劃等方面。

8個(gè)月時(shí)間過(guò)去了，無(wú)論是政府還是企業(yè)，顯然都沒(méi)有意識(shí)到共享單車會(huì)“火”得那么迅速。而它帶來(lái)的亂停車管理難題，既是民眾素質(zhì)的“鏡子”，也成了政府管理和企業(yè)發(fā)展中不可回避的一環(huán)。

違停懲罰，企業(yè)不愿苛刻

事實(shí)上，作為國(guó)內(nèi)首家共享單車的首個(gè)政企合作方，今年1月份，楊浦區(qū)交通管理中心曾就單車亂停的問(wèn)題約談了摩拜相關(guān)負(fù)責(zé)人，希望摩拜通過(guò)增加運(yùn)營(yíng)力量和改善技術(shù)手段等方式，對(duì)城市停車管理的難題予以充分關(guān)注。當(dāng)時(shí)，摩拜單車相關(guān)人員表示，對(duì)違停的騎車人是有約束的，即可通過(guò)黑名單和信用積分制度進(jìn)行懲戒。但實(shí)際上，此番約談之后，在這個(gè)問(wèn)題上摩拜并沒(méi)有明顯的動(dòng)作，亂停車的難題也沒(méi)有得到緩解。

楊浦區(qū)交通管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“共享單車的發(fā)展模式對(duì)政府的依賴度很小，不像有樁單車，需要政府的支持，共享單車的成長(zhǎng)自由度是很高的。”在楊浦與摩拜的接洽過(guò)程中，明顯感覺(jué)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任、停車管理這塊內(nèi)容考慮得不夠。

他認(rèn)為，目前在多家共享單車企業(yè)“混戰(zhàn)”的階段，企業(yè)顯然會(huì)把注意力集中在搶占市場(chǎng)、融資等問(wèn)題上，而不會(huì)把目光過(guò)多地放在解決消費(fèi)者使用單車帶來(lái)的問(wèn)題上；另外，企業(yè)也不可能通過(guò)非?？量痰氖侄伟延脩艟苤T外。因此這種膨脹式的“野蠻生長(zhǎng)”，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)量變到質(zhì)變的階段。

能否技術(shù)解決，可以探討

根據(jù)楊浦區(qū)提供的數(shù)據(jù)，目前摩拜單車在楊浦投放的車輛約為15000至16000輛?！暗珜?shí)際上，到這個(gè)階段，再來(lái)關(guān)注單家企業(yè)投放數(shù)量意義并不大，一是與發(fā)展初期不一樣，進(jìn)入上海的共享單車企業(yè)越來(lái)越多，二是與私人自行車不同，共享單車是‘人車分離’的狀態(tài)，流動(dòng)性是很大的?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，“投放數(shù)量和規(guī)模更要放在全市的范圍來(lái)看?！?/p>

據(jù)悉，目前，每個(gè)區(qū)對(duì)共享單車的態(tài)度還沒(méi)有統(tǒng)一的意見(jiàn)。

楊浦區(qū)交通管理中心該負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在大家最關(guān)心的問(wèn)題是，“這么多家共享單車的企業(yè)，投放到什么時(shí)候是個(gè)頭？期待在市級(jí)層面有行業(yè)管理辦法或者指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)。至于亂停車的管理難題，既然是共享單車帶來(lái)的，那企業(yè)就有義務(wù)來(lái)協(xié)助解決這個(gè)問(wèn)題。以摩拜為例，一直希望是輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，那是否可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)購(gòu)買其他企業(yè)的協(xié)助停車服務(wù)？技術(shù)上，無(wú)樁單車是不是能通過(guò)感應(yīng)的方式來(lái)劃定停車區(qū)域，這些問(wèn)題都是可以探討的?！?/p>