新能源車補(bǔ)貼逐年退坡 工信部長(zhǎng)：提以積分制替代

每經(jīng)記者 張懷水 全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道 每經(jīng)編輯 文 多

那些依靠騙補(bǔ)來(lái)生存的新能源汽車企業(yè)，以后將沒(méi)有機(jī)會(huì)得逞。

3月5日，在人民大會(huì)堂的“部長(zhǎng)通道”上，工信部部長(zhǎng)苗圩就公眾關(guān)注的新能源車騙補(bǔ)問(wèn)題談到：“我們對(duì)支持新能源汽車發(fā)展的決心不會(huì)變，對(duì)于騙補(bǔ)態(tài)度是零容忍。”苗圩透露，今年會(huì)從兩方面針對(duì)“騙補(bǔ)”采取措施，其中之一即為研究2020年政府補(bǔ)貼全部退出后的替代措施，目前考慮用傳統(tǒng)汽車的油耗、積分和新能源汽車的積分建立交易的制度，并已在網(wǎng)上征求意見(jiàn)。

補(bǔ)貼改為事后清算

今年2月4日，工信部針對(duì)新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)再開(kāi)新罰單，公布了對(duì)7家騙補(bǔ)車企的行政處罰決定。這已是2016年12月處罰首批4家騙補(bǔ)車企后，工信部開(kāi)出的第二張騙補(bǔ)罰單。

苗圩表示，新能源汽車在起步階段，政府給予補(bǔ)貼是十分必要的，而對(duì)騙補(bǔ)也會(huì)依法依規(guī)給予處罰?！拔磥?lái)，我們將進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)流程監(jiān)管，用事中事后的辦法給予補(bǔ)貼。”

去年12月，工信部在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算；適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的現(xiàn)象。同時(shí)，工信部還重新修訂并發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，從企業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、質(zhì)量保證能力等方面提高了準(zhǔn)入門檻。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，政府監(jiān)管部門打擊騙補(bǔ)需要從多方面同時(shí)發(fā)力，“首先要完善財(cái)稅支持政策，引導(dǎo)地方由補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)橹С质褂?。此外，需要進(jìn)一步加大產(chǎn)品的審核和監(jiān)管，比如建立電池唯一性編碼制度等。”

“積分扶持”或取而代之

去年底，工信部等四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確能源汽車補(bǔ)貼將逐年退坡20%，直至2020年徹底停補(bǔ)。

在談到未來(lái)新能源車補(bǔ)替代方案時(shí)，苗圩表示，正在研究2020年政府補(bǔ)貼全部退出后的替代政策。“目前正在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，用傳統(tǒng)汽車的油耗積分和新能源積分建立一個(gè)交易制度，正在制定有關(guān)文件，作為2020年補(bǔ)貼政策取消后的措施?！泵幺渍f(shuō)道。

記者注意到，去年9月22日，工信部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》中曾提出新能源汽車積分比例要求：從2018至2020年，車企銷售車輛中新能源汽車積分比例分別為8%、10%和12%。

該文件中對(duì)新能源汽車積分的計(jì)算方式為：假設(shè)一家企業(yè)2018年銷量為100萬(wàn)輛，按照上述政策要求，2018年其新能源汽車積分需要8萬(wàn)分，按每輛電動(dòng)汽車積4分、每輛插電式混合動(dòng)力汽車積2分計(jì)算，就需生產(chǎn)約2萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)許艷華表示，新政策對(duì)新能源的傾向性十分明顯，鼓勵(lì)的方向就是繼續(xù)保持新能源汽車領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。“其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是關(guān)于油耗負(fù)積分可以通過(guò)新能源正積分抵償，但新能源負(fù)積分不能通過(guò)油耗正積分抵償。當(dāng)積分不足時(shí)，企業(yè)需要在積分交易平臺(tái)上購(gòu)買積分，否則將被暫停部分高油耗車型的生產(chǎn)許可?！痹S燕華介紹說(shuō)。