未滿12周歲使用共享單車涉嫌違法 后果監(jiān)護人承擔(dān)

3月29日，東城區(qū)東花市大街，一個小孩騎著共享單車穿越街道。新京報記者 王飛 攝

原文標題：未滿12周歲使用共享單車涉嫌違法

近日，上海一名小學(xué)生使用共享單車出車禍身亡引發(fā)關(guān)注。

盡管《道路交通安全法實施條例》明確規(guī)定，在道路上駕駛自行車、三輪車者必須年滿12周歲。但記者探訪發(fā)現(xiàn)，在北京小學(xué)生使用共享單車情況較為普遍，甚至有小學(xué)生獨自騎共享單車上學(xué)。

北京市教委官微近期也提醒，“家長一定要負起監(jiān)護責(zé)任，不為孩子注冊掃碼租賃單車”。同時，“學(xué)校要高度重視孩子的交通安全問題?！?/p>

多位小學(xué)生騎共享單車上學(xué)

3月29日一早，在首都師范大學(xué)附屬朝陽實驗小學(xué)金蟬北校區(qū)門口，多位戴紅領(lǐng)巾的小學(xué)生騎著“小黃車”上學(xué)。

“我每天都會騎共享單車來上學(xué)。”6年級學(xué)生小周向新京報記者表示，他使用自己的手機注冊賬號，家里大人也知道。

交談中，小周對自己的車技很有信心，“我還跟同學(xué)在路上飆車呢”。小周表示，自己從4年級開始就天天騎車上學(xué)、放學(xué)，大人也很放心，從來不會問。

不過，小周說學(xué)校禁止全校學(xué)生騎共享單車。因此他每天上學(xué)時，都把共享單車停在學(xué)校門口附近，并不進校。就在與記者交談時，與小周一起上學(xué)的另一位男同學(xué)，騎著一輛右腳蹬已經(jīng)脫落的共享單車，與其他同學(xué)在街上追趕嬉戲。

而在朝陽區(qū)田華小學(xué)門口，10歲的小薛騎著一輛共享單車來上學(xué)。他表示，老師和家長都教育，不要獨自騎車上路。但他獨自騎共享單車上學(xué)也就是今年的事。

家長、學(xué)校多持反對態(tài)度

盡管記者探訪小學(xué)生使用共享單車上學(xué)情況較普遍，但記者采訪多名家長和多所學(xué)校后均對此持反對態(tài)度。

在首師大附屬朝陽實驗小學(xué)門口，一位家長表示，不允許剛滿12歲的兒子獨自騎自行車上學(xué)，目前還是親自接送。“兒子此前也騎過共享單車，但只允許他在小區(qū)內(nèi)部騎，不能上街”。

東城區(qū)培新小學(xué)門口，一位家長表示，孩子喜歡騎車，但因為不滿12歲，暫時無法用身份證注冊。家里人通常推著自行車帶他。但即便如此，孩子騎車過程中也受過傷。“學(xué)校老師曾通知，不能讓孩子騎車上學(xué)，我們也很認同”。

一位學(xué)生家長說，近日收到學(xué)校的家長信，要求家長簽字后將回執(zhí)部分交給學(xué)校。信中明確提到，“請家長不要為小學(xué)生注冊掃碼租賃共享單車”，防止學(xué)生在非監(jiān)控管理下出現(xiàn)交通事故。

對于共享單車，上述家長表示，他們一家三口一起騎車出去玩過多次，經(jīng)常是家長一前一后，孩子在中間。不過，這僅限于去人少的地方，馬路不能上?！靶『⒖隙ú荒軉为汄T車出去，太不安全?！?/p>

朝陽區(qū)勁松第三小學(xué)德育處的李老師說，學(xué)校對上海騎摩拜單車被撞身亡事件很關(guān)注，也通過廣播進行了宣傳教育，告誡學(xué)生未滿12周歲不得騎車。同時，在發(fā)給家長的假期通知里，也特意通知“未滿12歲嚴禁騎自行車（含共享單車）。”

李老師表示，在小學(xué)生騎車上路這個問題上，家庭教育最重要，很多問題都需要家長多注意，比如有些家長本身就會允許孩子騎車，也有些雖然不準孩子騎車，但對孩子們監(jiān)控少，孩子們放學(xué)了自己在外面騎車玩，家長都沒注意。

東城區(qū)板廠小學(xué)低年級部一位老師稱，學(xué)校所有學(xué)生都在12歲以下，不論是校內(nèi)還是校外，都會告訴學(xué)生和家長，不允許在校學(xué)生騎自行車，包括共享單車。

■ 追問

平臺已設(shè)置年齡門檻小學(xué)生為何仍能開鎖？

新京報記者分別在ofo共享單車、摩拜單車、小藍單車的APP使用未滿12周歲兒童的身份證號進行注冊均未成功。ofo和摩拜回應(yīng)記者稱，在注冊階段均對未滿12周歲未成年人進行年齡限制。且在未完成注冊環(huán)節(jié)時無法解鎖用車。那么一些未滿12周歲未成年人是如何用上車的呢？

一位共享單車業(yè)內(nèi)人士介紹，實名認證環(huán)節(jié)在幾家租賃廠商投入市場時就已存在，這主要考慮到方便押金退還和部分安全因素。而對12歲以下身份證號無法注冊的限制，是在后續(xù)的完善中才增加的。即使一些用戶注冊時間較早，但對仍未滿12歲的未成年人也無法使用共享單車。

探訪中，記者發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生會使用家長的身份證號注冊，或在家長為其解鎖后，使用共享單車。3月30日下午，在東城區(qū)幸福大街，記者看到一位兒童正使用手機打開一輛共享單車。這名兒童告訴記者，因自己未滿12歲，無法注冊就使用其媽媽的手機解鎖。

另外防范未成年人使用，除實名認證之外，車鎖的可靠性也很關(guān)鍵，部分共享單車使用機械鎖，容易導(dǎo)致破解。上文中提到的小薛告訴記者，自己在上學(xué)路上看到一輛沒有上鎖的共享單車，便直接騎著來上學(xué)了。而同學(xué)們之間，在路上看到共享單車時，也會猜密碼玩，“每換一個數(shù)字就按一下開鎖鍵，一個數(shù)字一個數(shù)字地試，如果開鎖鍵能按動，就證明密碼猜對了。”

媒體報道，兒童能違規(guī)騎行和一些共享單車鎖“容易打開”有很大關(guān)系。比如記住密碼后把車停在偏僻角落，第二天再騎，或者根據(jù)車鎖上面磨損不均勻的痕跡破解密碼。對此說法，記者從幾位使用共享單車的學(xué)生那里得到了證實。

■ 說法

未滿12歲用車 違法后果監(jiān)護人承擔(dān)

同濟大學(xué)城市公共交通專家孫章教授告訴新京報記者，防范未滿12周歲未成年人使用共享單車，需要家長、學(xué)校、平臺及政府形成合力。

“目前市面上流行的共享單車規(guī)格多為24、26英寸，未滿12周歲兒童身體發(fā)育尚未完全，騎在車上重心不穩(wěn)，安全隱患較大”。他表示，及時告知、監(jiān)管孩子不要騎共享單車，家庭、社會、教育三個方面應(yīng)形成合力，缺一不可。

孫章認為，實名認證環(huán)節(jié)是安全隱患促使企業(yè)做出的應(yīng)對措施，共享單車平臺有責(zé)任繼續(xù)研發(fā)更多方式防范未成年人使用造成安全隱患。

此外，目前共享單車暴露出的種種監(jiān)管問題，是政府部門對于新技術(shù)的發(fā)展預(yù)料不足，沒有形成配套制度導(dǎo)致的。技術(shù)的進步，很快會對管理者提出挑戰(zhàn)。對此，孫章認為，相關(guān)管理制度需在設(shè)計時要有預(yù)見性。

北京才量律師事務(wù)所律師王才亮認為，未滿12周歲未成年人騎共享單車上路違反相關(guān)法規(guī)，由于未成年人不具備行為能力，其違法后果由其監(jiān)護人承擔(dān)。比如，目前共享單車平臺普遍不允許12歲以下未成年人注冊使用，如家長幫其解鎖，則責(zé)任由家長承擔(dān)。此外，在交通事故中由交警認定未成年人一方該承擔(dān)的責(zé)任，由其監(jiān)護人承擔(dān)。如果是因為共享單車自身的質(zhì)量問題及服務(wù)漏洞導(dǎo)致的事故，共享單車企業(yè)也需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

一位不愿具名的交警告訴新京報記者，《中華人民共和國道路交通安全法》及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》對于12歲以下兒童騎自行車如何處罰并未作出太明確的規(guī)定，一般的做法是抄告學(xué)校，或者將未成年人交由學(xué)校及家長教育管理。