七問網(wǎng)約車新政 “打車難”是否將再現(xiàn)？

原文標(biāo)題：七問新政 技術(shù)手段監(jiān)管不能少 專家建議用大數(shù)據(jù)人臉識別防范人車不符

剛剛過去的周末，網(wǎng)約車新政過渡期正式結(jié)束，進入正式實施階段。交通專家表示，新政落地或出現(xiàn)短時“打車難”，但要給符合新規(guī)的車輛和人員進入市場一些時間，出租車和合規(guī)網(wǎng)約車仍有潛力。等市場穩(wěn)定后，政府能夠判斷是否存在系統(tǒng)性的運能短缺。而對于有乘客反映的人車不符等問題，可以通過人臉識別等技術(shù)手段加強管理。

■記者手記

政策很細致監(jiān)管需合力

新政的出現(xiàn)是為了讓網(wǎng)約車市場有法可依，讓市場有序發(fā)展，但歸根結(jié)底，最終的目的是能夠給乘客提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓市民出行多一種好的選擇。細致的政策落地了，還需要后續(xù)的監(jiān)管和執(zhí)法。

具體到監(jiān)管手段，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，除了加大傳統(tǒng)的路面監(jiān)管、執(zhí)法力度，有關(guān)部門勢必采用系列科技手段對企業(yè)平臺進行監(jiān)管。但是技術(shù)再先進，也有可能會被人鉆空子。作為企業(yè)，也有責(zé)任、有義務(wù)將先進技術(shù)用于如何提升服務(wù)、更好地配合政府監(jiān)管上，一個良好的競爭環(huán)境，有利于網(wǎng)約車長期、健康發(fā)展，利人也利己。

而作為乘客的我們，也應(yīng)該自我保護、捍衛(wèi)權(quán)益。遇到不合規(guī)的車、發(fā)現(xiàn)不合法行為，學(xué)會拒絕并及時反饋和舉報。

問題1 價格是否會持續(xù)走高？

交通運輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心交通經(jīng)濟室副主任王浩表示，北京網(wǎng)約車新規(guī)明確規(guī)定網(wǎng)約車價格是市場競價，為此，價格提升或降低和市場的供給需求相關(guān)，價格是否增長或下降，要看未來發(fā)展情況。不過，如果價格回升，也是一種合理的回歸。前期價格相對較低，主要是企業(yè)為培育市場，給予了大規(guī)模的補貼，讓市民對網(wǎng)約車價格產(chǎn)生了一種“誤讀”。

北京工業(yè)大學(xué)教授、交通專家陳艷艷則表示，價格是否上漲實際和新政沒有必然的聯(lián)系，而是和市場供需關(guān)系息息相關(guān)。如供需緊張時，價格就會有浮動，網(wǎng)約車定位本來就偏高，為此，價格肯定不會維持在早期水平。

問題2 “打車難”是否將再現(xiàn)？

交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明則表示，短期或出現(xiàn)打車難，不過，現(xiàn)在巡游出租和合規(guī)網(wǎng)約車的運能還沒有完全釋放出來，巡游出租車至少還有10%至15%的潛能，部分從業(yè)人員還在觀望等待，當(dāng)前合規(guī)的網(wǎng)約車至少還有20%的潛能可以發(fā)揮，這其中的原因之一也是受到不合規(guī)手段的擠壓。因此，要讓合法合規(guī)的車輛充分發(fā)揮潛能，同時要給符合新規(guī)的車輛和人員進入市場一些時間。

徐康明稱，等市場穩(wěn)定后，政府能夠判斷是否存在系統(tǒng)性的運能短缺，如果判斷出租車運能還有不足時，就要考慮增加巡游出租車或者網(wǎng)約車?！澳壳把灿纬鲎庖惶炷軌虺袚?dān)40單的運次，而網(wǎng)約車一天只能有十幾單，因此，從提升運能的角度來看，目前還是首選巡游出租車，如果再投入5000輛巡游出租汽車，即可新增每日20萬人次的運能。”徐康明稱，此外，巡游出租汽車政府管控著價格，市民可以更多地享用低價出租汽車服務(wù)?！?/p>

徐康明還表示，當(dāng)前共享自行車、汽車的快速發(fā)展替代了一些短途巡游出租汽車和網(wǎng)約車的需求，進而會釋放一些出租汽車的總運能，能夠緩解一些打車難。

同時，隨著不合規(guī)網(wǎng)約車退出市場后，各個平臺應(yīng)該推廣巡游出租汽車和網(wǎng)約車合乘服務(wù)，這項舉措將能倍增北京出租汽車市場的總體運能，是一項多贏的舉措。

陳艷艷也表示，出行需求并不意味著打車需求，市民出行需求可以通過各種方式滿足，比如，自行車、公交、地鐵等。當(dāng)網(wǎng)約車少了、價格高了的時候，可能就會有相當(dāng)一部分乘客轉(zhuǎn)移到其他出行方式。

問題3 人車不一致如何監(jiān)管？

王浩表示，人車不一致的情況會帶來安全隱患。首先，政府應(yīng)該通過一定技術(shù)手段進行監(jiān)管、查處。其次，企業(yè)平臺要對自身車輛，人員進行監(jiān)管，可以通過先進的技術(shù)手段實現(xiàn)監(jiān)控，比如人臉識別等?！捌髽I(yè)須嚴(yán)格對線上、線下人員、車輛人員進行檢查，并有義務(wù)對乘客作出相應(yīng)提示?！蓖鹾票硎?，廣大乘客也不能忽視自我保護意識，當(dāng)遇到人車不一致的時候，乘客要拒絕坐車或投訴，可以投訴給管理部門、平臺，再由管理部門、平臺對有關(guān)駕駛員進行處罰。

問題4 兼職司機還會存在嗎？

陳艷艷表示，從事網(wǎng)約車運營，有利益獲取時很多人選擇做兼職司機，當(dāng)利益空間減少時，自然會有一部分人放棄，以后兼職司機是否還能存在還是要看具體個案的選擇。

王浩則表示，規(guī)定落地后，按照規(guī)定執(zhí)行，從而營造公平的市場環(huán)境。只要滿足各項條件，對兼職司機的“大門”是敞開的，具體是否要從事兼職司機，取決于每位駕駛員根據(jù)自身情況做測算、決定。

問題5 網(wǎng)約車需求還有多大？

王浩表示，不能簡單地從平臺提供的數(shù)據(jù)來看需求。兼職、彈性供給需求等態(tài)勢，使得市場對司機、車輛的需求很難有定數(shù)。

陳艷艷表示，要準(zhǔn)確地說一個絕對數(shù)其實很難。比如，原來某個平臺提出的20萬或是幾十萬的數(shù)據(jù)是在當(dāng)初低價的情況下測算的，當(dāng)時從價格上階段性吸引著客流?，F(xiàn)在地鐵線網(wǎng)不斷加密及共享單車的出現(xiàn)等，分流了客流。以后公交地鐵空白區(qū)域會有新的出行模式來填補，而填補方式不一定是出租或者網(wǎng)約車。未來，市民出行理念也會逐步發(fā)展。

問題6 違規(guī)網(wǎng)約車如何監(jiān)管？

徐康明表示，對于違規(guī)網(wǎng)約車，除了傳統(tǒng)的路面查處，還可以采取互聯(lián)網(wǎng)的手段，如直接調(diào)查網(wǎng)約車平臺的派單數(shù)據(jù)以及算法等，以更有效地保證執(zhí)法力度和保護乘客權(quán)益。

王浩表示，網(wǎng)約車新規(guī)正式實施后，企業(yè)應(yīng)自覺承擔(dān)責(zé)任，按照政府法律法規(guī)來施行，對不合規(guī)車輛和人進行及時清理。新規(guī)落地后，網(wǎng)約車平臺應(yīng)接入監(jiān)管平臺，方便監(jiān)管部門掌握網(wǎng)約車平臺的數(shù)據(jù)及真實情況。同時，有關(guān)部門也須加強路面執(zhí)法、監(jiān)管力度。

陳艷艷則表示，至少在短期內(nèi)可以通過增加執(zhí)法人員的方式加大執(zhí)法力度。如果從長期來看，就需要加強技術(shù)手段的監(jiān)管。比如，讓企業(yè)平臺接入政府監(jiān)管平臺，通過上傳數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)里面存在的違規(guī)行為等。

問題7 未來市場格局會怎樣？

目前，除了首汽、滴滴、神州等外，又有美團、曹操專車等相繼加入網(wǎng)約車市場，各地也在扶持自己的網(wǎng)約車平臺，將來，國內(nèi)的網(wǎng)約車市場會是怎樣的一個格局呢？

王浩稱，這是一個好現(xiàn)象。網(wǎng)約車規(guī)定出來后，從事運輸行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺都進入到市場里，這將讓市場呈現(xiàn)出相互競爭的局面，而非被某一家壟斷，有利于行業(yè)健康發(fā)展，對未來線上、線下服務(wù)水平、能力及品質(zhì)的提升都是有益的。市場有規(guī)則后，就會形成一種良性的競爭格局。