廣電不承認手機電視國標 三部門展開博弈

　　從2006年12月開始的手機電視國標遴選4月3日終于揭曉，由30位專家組成的評審組做出了一個出人意料的決定：北京新岸線公司研發(fā)的T-MMB確定為手機電視/移動多媒體國家標準的技術(shù)方案。

　　消息一出，此前就以遴選不公平為由拒絕參與的廣電總局拒認這個結(jié)果。4月4日晚，廣電總局科技司發(fā)給記者的短信表明了自己的態(tài)度：“2008年國辦一號文件明確要求，制定數(shù)字電視相關(guān)國家標準，必須經(jīng)過規(guī)?；囼?。一個沒有經(jīng)過嚴格測試、沒有經(jīng)過一定規(guī)模試驗驗證的技術(shù)(T-MMB)僅憑少數(shù)人操縱成國家標準方案，是不嚴肅、不科學(xué)的，其結(jié)果也與廣電行業(yè)無關(guān)，廣電方面也不會采用?！?

　　廣電不承認“國標”

　　4月3日國標委宣布北京新岸線的T-MMB方案勝出后，廣電方面對外發(fā)表了一份措辭嚴厲的聲明。

　　本報記者得到的這份聲明首先肯定了廣電標準CMMB的產(chǎn)業(yè)化成績，意思是廣電只在乎市場，而不在乎所謂的評選結(jié)果。

　　該聲明強調(diào)，首先CMMB是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的廣電行業(yè)標準，廣電按管理職責(zé)部署移 動多媒體廣播，目前已在十個城市試驗播出CMMB信號，奧運會前會在全國37個大中城市為廣大消費者提供免費的移動多媒體廣播服務(wù)，讓人們隨時隨地看奧 運，這是廣電行業(yè)的責(zé)任所在。其次，目前已有160多家企業(yè)參與整個CMMB產(chǎn)業(yè)鏈的推進，這說明CMMB符合國家自主創(chuàng)新推動民族工業(yè)發(fā)展的要求，并得 到產(chǎn)業(yè)界的廣泛認同和積極響應(yīng)。

　　同時廣電的聲明強調(diào)，手機電視國標專家組此次“選擇”國標的結(jié)果和廣電沒有關(guān)系。因為如果是廣播電視標準，應(yīng)該按廣播電視標準的制定程序進行。可是迄今為止的國標確定沒按規(guī)范化的程序進行，也就表明結(jié)果不是廣播電視標準，也就和廣電行業(yè)沒有關(guān)系，廣電也不會予以采用。

　　廣電總局在2006年10月頒布了手機電視的行業(yè)標準CMMB(移動多媒體廣播標 準)后，對于當年12月由國家發(fā)改委和國標委組織的手機電視“國標”征集一直持抵制的態(tài)度。2007年10月雙方關(guān)系一度緩和，也傳出了CMMB有望參與 國標遴選的消息，但隨后廣電總局單方面宣布不參與國標委組織的遴選，這導(dǎo)致遴選一度停滯，在幾經(jīng)溝通后廣電方面依然拒絕參與其中。

　　今年2月開始國標委組織的評審組在廣電CMMB缺席的情況下對包括T-MMB、DMB-TH、CDMB等四種方案進行了33項測試。對此廣電總局科技司有關(guān)人士曾表示該評選的不公平不公正，并繼續(xù)表示不會參與其中。

　　該人士表示，既然是評選廣播方式的移動電視國家標準，評委中即便廣電方面的專家不占多數(shù)，至少也要比例均衡，但國標委制定的30名專家組成專家評審組，只有5位是從事廣電方面的專家，剩下專家全來自通信和制造業(yè)。

　　廣電總局某高層更透露，國標委指定的專家評議組、測試組、監(jiān)理組、標準起草組四個工作組組長，沒有一位是廣電領(lǐng)域的專家，甚至有兩位組長和提交的其他技術(shù)方案關(guān)系密切。

　　此外，廣電總局的聲明指出，移動多媒體廣播是重要的媒體表現(xiàn)形態(tài)，一定要符合國家有關(guān)媒體的管理規(guī)定，不是哪個公司就能左右的。

　　參與標準評選的CDMB陣營有關(guān)人士也表示，T-MMB勝出只是30位專家的選擇， 作為廣播電視行業(yè)的相關(guān)標準，該標準能否實施還需要廣電總局的審批。因為廣電方面依然擁有手機電視的內(nèi)容審查和牌照發(fā)放權(quán)，同時對手機電視的頻率規(guī)劃也擁 有自己的權(quán)利，T-MMB標準要想推廣就無法繞開廣電。

　　新岸線勝出的四大理由

　　面對來自廣電的阻力，新岸線公司在4月5日的聲明中表示，此次手機電視國家標準評審 的結(jié)果，“是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下、由相關(guān)權(quán)威部門主持，按照公開、公平、公正原則，在參照有關(guān)國際標準測試規(guī)范和方法的基礎(chǔ)上，經(jīng)嚴格測試和知識產(chǎn)權(quán)評審，并 經(jīng)一系列規(guī)范化評審程序所遴選產(chǎn)生的?！?

　　該公司技術(shù)副總監(jiān)王斌表示，接下來專家評議組的評議結(jié)果將上報國務(wù)院，國標的最終公布還沒有時間表。

　　新岸線的T-MMB標準從一開始就面臨著種種質(zhì)疑，這個由原信息產(chǎn)業(yè)部征集并送交的 方案，2007年6月開始遭到業(yè)界的質(zhì)疑。此前的說法是，T-MMB源自國外技術(shù)DMB，而大量的DMB核心專利在中國遠沒有過期，如果T-MMB標準投 入商用，采用該標準的終端將不可避免地向國外廠商繳納專利費用。

　　對此，北京新岸線公司副總裁張明表示，無論T-MMB還是DMB，都是基于DAB技術(shù)發(fā)展而來的。DAB作為一個通用的通信廣播技術(shù)，適用于全球80多個國家，T-MMB系統(tǒng)僅僅參照DAB的幀結(jié)構(gòu)，并在其基礎(chǔ)上做出了大量創(chuàng)新，因此具有自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　新岸線方面認為，包括國內(nèi)眾多手機電視標準在內(nèi)，任何一項技術(shù)的產(chǎn)生都是在前人的基礎(chǔ)上繼承、創(chuàng)新并實現(xiàn)超越的，沒有一項技術(shù)可以憑空產(chǎn)生。DAB架構(gòu)的專利在中國已經(jīng)失效，國家知識產(chǎn)權(quán)總局已經(jīng)做出官方認定，T-MMB不需要交納任何專利費用。

　　據(jù)悉，三年多前，廣電、信產(chǎn)部和發(fā)改委聯(lián)合支持研發(fā)手機電視標準，新岸線研發(fā)團隊拿出了三個方案：一個是基于CMB架構(gòu)的，一個是正交序列位分復(fù)雜用架構(gòu)，最后一個是兼容DAB架構(gòu)的。經(jīng)過論證之后，新岸線認為一個比較務(wù)實的方案應(yīng)該是兼容DAB方案。

　　張明表示，新岸線勝出因為技術(shù)有四大領(lǐng)先：一是兼容性，韓國、歐洲的手機到中國來直 接就能看手機電視；二是頻譜利用率是目前最高技術(shù)的兩倍；三是移動速度絕對領(lǐng)先，國外只能達到150公里，我們能達到500公里；四是研發(fā)成熟，T- MMB整個系統(tǒng)設(shè)備都已研發(fā)完了，所涉及的主要設(shè)備全部達到產(chǎn)業(yè)化水平，手機電視專用芯片已正式大規(guī)模生產(chǎn)。

　　此外，T-MMB兼容國際主流標準，有利于開拓國際市場，張明透露，多國政府和國際組織已邀請T-MMB申請國際標準。另據(jù)了解，多位兩院院士已向中央建議推薦T-MMB成為國際標準。

　　根據(jù)國標委專家組的結(jié)論，這次在33項目測試中T-MMB的方案都表現(xiàn)出色，而且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　三個部門的博弈

　　業(yè)內(nèi)人士分析，在手機電視國標爭奪的背后則一直存在著廣電總局、原信產(chǎn)部和發(fā)改委的博弈。

　　記者了解到，新岸線公司是一家由海歸科學(xué)家創(chuàng)辦的高科技公司，公司坐落在北京清華大 學(xué)東南角清華科技園的一棟大樓里，然而這一方案的背后卻是強大的原信息產(chǎn)業(yè)部，并且得到了包括中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通在內(nèi)的電信運營商的支持。而CMMB的操 作者中廣衛(wèi)星移動廣播有限公司的背后是廣電總局，而組織手機電視國標遴選的國標委則是發(fā)改委直屬的機構(gòu)。

　　手機電視是移動多媒體廣播的代稱，因其融合電信和廣電兩大領(lǐng)域，雙方勢力都在搶奪 話語權(quán)，這導(dǎo)致前后有7-8個手機電視標準方案的出臺。為了協(xié)調(diào)廣電和信產(chǎn)之間的爭奪，發(fā)改委開始在中間調(diào)和，然而廣電方面認為其態(tài)度卻對信息產(chǎn)業(yè)部有明 顯的傾向性。評選專家組組長鄔賀銓就一直是廣電方面不喜歡的人選，因為在此前的地面數(shù)字電視標準制定中，廣電總局廣科院提交的TIMI標準出局，廣電為此 一直耿耿于懷。

　　然而手機電視標準在發(fā)改委的要求下必然在奧運會前確定，特別是歐盟已經(jīng)將DVB-T確定為強制性標準后，國內(nèi)手機電視標準盡快確定的壓力更大，這樣便有了在廣電標準缺席的情況下通過評選的結(jié)局。

　　然而標準測試和通過都是簡單的投票過程，消息人士告訴記者，雖然T-MMB獲得了超過2/3的選票，但是接下來的產(chǎn)業(yè)化將成為問題，首先該標準還需要廣電總局的審批，廣電方面已明確表示不承認這一標準的合法性。

　　雖然張明表示，按照前期安排，中國衛(wèi)通已經(jīng)開始在北京、天津、青島和秦皇島等4個奧 運城市進行多媒體信息廣播試驗，新岸線公司已參加這一試驗，如果各項工作進展順利，他們就可以保證在奧運會期間用戶用手機收看奧運直播。但是，廣電的態(tài)度 無疑給T-MMB的產(chǎn)業(yè)化潑了一盆冷水。

　　與此同時，廣電的CMMB產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)先行一步，而另一個標準CDMB也在北京、上海、廣東、湖南等地的12個城市拉攏當?shù)氐碾娨曔\營商。據(jù)記者了解，CDMB陣營正在組建DAB手機電視的網(wǎng)絡(luò)，而且在尋求與CMMB的戰(zhàn)略合作。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，DVB-H之所以被定為歐盟手機電視標準，其實也是市場先行，市場決定了標準，顯然T-MMB的前景不容樂觀，而三個部門的市場博弈還將繼續(xù)。