手機牌照成歷史 黑手機或?qū)⑷?ldquo;漂白”

　　國務(wù)院近日宣布取消和調(diào)整186項行政審批項目，其中包括取消由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準”，這意味著自2004年開始實施的手機生產(chǎn)核準制將正式取消。

　　與手機生產(chǎn)核準同時被取消的還包括由信產(chǎn)部執(zhí)行的另外9項電信類行政審批項目，具體包括：通信工程施工企業(yè)資格認證；通信勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)認證；通信、電子投資項目立項審批；通信、電子計量標準器具審核；中斷通信互聯(lián)互通審批；境內(nèi)電信企業(yè)境外上市審核；國際電話結(jié)算價備案；研制無線電發(fā)射設(shè)備核準；通信電子質(zhì)檢機構(gòu)設(shè)立與授權(quán)。

執(zhí)行多年 形如“雞肋”

　　事實上從1998年開始，國家已經(jīng)開始了對手機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的管理。1998年，國家出臺了《關(guān)于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。這一文件規(guī)定，“對移動通信產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴格監(jiān)管，并將移動電話的生產(chǎn)納入國家指導(dǎo)性計劃”，要求手機生產(chǎn)必須獲得信息產(chǎn)業(yè)部的牌照許可。

　　而從2004年起，這種管理以“核準制度”的身份正式出臺：2004年7月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，其中在電子信息產(chǎn)品類中規(guī)定，“衛(wèi)星電視接收機及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準”。2005年2月19日，發(fā)改委頒布《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》，正式啟動手機生產(chǎn)核準制。

因未取得手機牌照，海外品牌手機也只有通過合作方式上市

　　根據(jù)信產(chǎn)部的統(tǒng)計，從1998年到2005年2月在由信產(chǎn)部主導(dǎo)牌照制度的5年多時間，信產(chǎn)部一共發(fā)出去49張牌照，其中GSM手機牌照30張，CDMA手機牌照19張，擁有手機牌照的企業(yè)38家；而從國家發(fā)改委進行核準的2005年2月以來，短短的2年多時間，核準的新增手機企業(yè)有41家，其中外商投資企業(yè)11家，國內(nèi)企業(yè)30家。單從數(shù)量上講，核準制度已經(jīng)大大放寬對手機生產(chǎn)企業(yè)的限制，也是造成近兩年來國內(nèi)手機行業(yè)“百花齊放”的重要原因。

　　然而不可否認的是，隨著手機產(chǎn)業(yè)越做越大，越來越多的企業(yè)參與期內(nèi)，無形中也大大降低了“入行”的“門檻”。當(dāng)這道“門檻”的限制作用微乎其微，或者說核準制度根本就是“雞肋”時，擇期取消當(dāng)然就是大勢所趨。

　　另一方面，除了對手機廠商的資質(zhì)審核之外（信產(chǎn)部自1998年起頒發(fā)“手機牌照”、發(fā)改委自2005年起進行“資質(zhì)核準”），對于每一款進入市場銷售的終端產(chǎn)品，都要獲得信產(chǎn)部電信管理局的“入網(wǎng)許可證”（驗證地址：//www.tenaa.com.cn/WSFW/FlagValidate.aspx）。由于是針對每一款產(chǎn)品進行，“入網(wǎng)許可證”的審核更為嚴格。相對“手機牌照”而言，“入網(wǎng)許可證”才是符合國際慣例的通行方案，在“手機牌照”取消之后，對于“入網(wǎng)許可證”的把控勢必需要得到加強。

進網(wǎng)許可證將成為手機唯一“身份證”

幾家歡喜幾家愁？

　　眾所周知，目前國內(nèi)手機市場可以用一個“亂”字形容：國際巨頭份額不斷提升、黑手機泛濫導(dǎo)致傳統(tǒng)國貨巨頭生存狀況堪憂、市場洗牌從未停止，更有越來越多新興廠商品牌加入戰(zhàn)團。對于此項新政的出臺，方方面的反應(yīng)更是不盡相同。

形形色色的“黑手機”

　　部分媒體認為此項新政無異于“火上澆油”，在接受采訪時不少廠商對這種觀點表示同意，同時擔(dān)心取消核準會令行業(yè)更加混亂，對“黑手機‘漂白’后堂而皇之入市銷售”的擔(dān)心和抱怨不絕于耳。

　　更有消費者擔(dān)心自身利益得不到合法的保障：“比如我買一部手機，不到一年就壞了，一查卻發(fā)現(xiàn)連廠商都找不到了，誰來保障我的利益？而在之前，至少廠家生產(chǎn)手機都是經(jīng)過國家審核批準的吧”

　　除了堅決反對的聲音，讓筆者感到意外的是，對此新政拍手稱贊的聲音卻是微乎其微。在接受采訪時，一些“黑手機”廠商表示這項政策對自己影響不大，原因有二：一方面“黑手機”的銷售渠道等市場模式已經(jīng)形成，短期之內(nèi)難有改變；另一方面這部分廠商認為“即便我們的手機送檢信產(chǎn)部，也未必會通過入網(wǎng)許可成為‘白手機’”。

　　一向深受“黑手機”沖擊嚴重的波導(dǎo)也對此項新政反應(yīng)冷淡?！坝袩o核準制對產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)基本沒有影響了”波導(dǎo)公司公關(guān)經(jīng)理上官艷軍接受記者采訪時表示。究其原因，不論市場黑手機“漂白”與否，對于正規(guī)大廠造成的現(xiàn)有沖擊并不會減小，甚至在展望2008年市場時，來自另一國產(chǎn)品牌的發(fā)言人認為會有愈演愈烈的趨勢：“很多人想轉(zhuǎn)正，賺了錢，有機會賺陽光錢，對三碼機來說無疑是長期發(fā)展之道”。

深受黑手機沖擊的波導(dǎo)對本次新政反應(yīng)冷淡

>>>關(guān)注中國國際通信展 手機中國網(wǎng)友免費看展團招募中<<<

不能不思考的后遺癥

　　可以說，此次新政實施對行業(yè)的影響是顯而易見的：繼海外品牌、國產(chǎn)名牌廠商之后，大量的二、三線手機廠商將直面“漂白”的三碼機、五碼機廠商的競爭，繼而在三線手機品牌的龐大陣營中產(chǎn)生更為慘烈的“洗牌”效應(yīng)。

　　從“混沌”到良性循環(huán)的過程中，還有不短的一段時間。而面對此段時期內(nèi)將有可能產(chǎn)生的種種“后遺癥”，未知各個方面是否已經(jīng)做好充分的準備呢？

國產(chǎn)大廠夏新也倍受黑手機沖擊

　　首先信產(chǎn)部將面臨巨大的壓力?！昂藴手贫取比∠?，勢必會有大量各品牌的手機產(chǎn)品集中送交信產(chǎn)部進行入網(wǎng)檢測，以期獲得“入網(wǎng)許可證”，成為正式上市的產(chǎn)品——最終完成“漂白”的全過程。由于信產(chǎn)部的入網(wǎng)送檢幾乎是目前唯一的官方檢測，能否應(yīng)對陡然增加的送檢壓力？將成為信產(chǎn)部即將面臨的首個問題。

　　其次是廠商端。目前國內(nèi)多數(shù)手機廠商的產(chǎn)品中，均有不少使用MTK、展訊等解決方案的案例，也就是說這部分手機與絕大多數(shù)二、三線廠商甚至三碼機、五碼機“本是同根生”。在這些小廠獲得“公平競爭”的機會之后，對于大廠出品的威脅顯而易見。同時，由于這部分廠商的目標市場具備高度的重合性，這種競爭將是異常慘烈的。

不論正品手機、黑手機都無法回避MTK泛濫的現(xiàn)狀

　　另一方面，由于此前的“手機牌照”、“核準制度”較為特殊，國內(nèi)也出現(xiàn)了一批依靠出借手機牌照為生的廠商，新政的施行勢必引起這些廠商的“生存危機”。

早已退市的“科健”也有新品推出？

　　而對于消費者來說，正如此前有人擔(dān)心的，誰來為可能出現(xiàn)的問題手機“埋單”，誰來保護消費者的最終利益，這不是單靠廠商的承諾就能解決的事。

慘烈洗牌　拉開序幕

　　隨著科技的發(fā)展，手機正在完成從“高科技附加值產(chǎn)品”到“普通消費類電子產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，面對中國三～六級手機市場多達近4億人的未來市場，各大廠商都力求找到自己的位置。市場秩序的行程需要一個較長的過程，更需要政策、廠商等多方的努力。

黑手機也不好做，深圳華強北賣黑手機將被逐出市場

　　核準制度的取消，僅僅為國內(nèi)手機市場和行業(yè)調(diào)整拉開了序幕，但諸多問題不是取消核準制度就可以解決的?？梢粤舷虢酉聛砀鞣矫鏁羞M一步的應(yīng)對措施，不論怎樣，我們都希望這些調(diào)整與政策能夠向真正有利于國內(nèi)手機市場大環(huán)境的方向發(fā)展，畢竟近幾年，大家都太亂、太累、太苦了。

>>>關(guān)注中國國際通信展 手機中國網(wǎng)友免費看展團招募中<<<

版權(quán)所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載