電信資費新政出臺在即 單向收費或落實

　　6月3日消息，近日有媒體稱，工信部、國家發(fā)改委已于5月24日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整移動本地電話業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》(征求意見稿)，發(fā)文對象包括各地通信管理局、發(fā)改委、物價局，電信、移動、聯(lián)通公司。

　　記者在工信部網(wǎng)站上并未找到相關(guān)的報道。但工信部新聞處處長張紅宇表示：“《征求意見稿》不是正式政策，不會對外公布，正式政策屆時會通過工信部網(wǎng)站對外公示?！?/P>

　　對于意見稿中的內(nèi)容，最受關(guān)注的莫過于對電信資費的調(diào)整。據(jù)知曉意見稿內(nèi)容的人士透露，征求意見稿的核心內(nèi)容，包括國家將鼓勵電信企業(yè)對移動本地電話業(yè)務(wù)實行單向收費。在本業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)不得以任何形式收取被叫通話費，原有的非單向收費方案停止發(fā)展新用戶，漫游則按以前的規(guī)定辦理。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，醞釀資費新政的指導(dǎo)思想，是旨在鼓勵電信市場競爭，促進(jìn)資費水平下降，并推動電信資費形成機(jī)制的改革。如果電信資費新政出臺，消費者無疑是最大的收益者。

　　與資費定價大步走向市場化相伴隨的，是越來越多民眾拋棄固定電話，對市場化程度最高的移動電話依賴持續(xù)加深。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月全國移動電話用戶累計已達(dá)7.87億戶，較2009年底凈增3911.7萬戶，平均每月增加近1000萬戶。

　　工信部清算司副司長祝軍曾表示，今年重點推進(jìn)手機(jī)資費改革，加快推進(jìn)手機(jī)雙改單進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)實行單向收費，逐步限制雙向收費，努力降低資費水平。

　　按照征求意見稿的精神，將對移動本地電話基本語音業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價，由電信企業(yè)自主確定計費的標(biāo)準(zhǔn)和單位，包括可以自主制定全國統(tǒng)一的電話業(yè)務(wù)資費方案，省級電信企業(yè)可以自主制定本地區(qū)的方案。方案要報價格主管和通信主管部門備案。

　　但征求意見稿要求，改革之后的資費水平原則上要保持基本穩(wěn)定，電信企業(yè)要嚴(yán)格明碼標(biāo)價，不得借機(jī)漲價，不得加收費用。同時鼓勵資費降價。

　　在保護(hù)消費者利益方面，征求意見稿提出，電信企業(yè)要為用戶選擇移動電話資費方案提供便利，在同一本地業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)，要保證具有同等交易條件的同類移動電話用戶對資費方案有同等選擇權(quán)利。要幫助用戶根據(jù)自身消費習(xí)慣、消費偏好測算不同資費方案下的支出水平，從而做出合理選擇。不得違法對消費者變更資費方案設(shè)置限制條件或者附加收費。

　　征求意見稿還要求各地政府相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測移動本地電話資費水平，如新政實施后本地區(qū)資費總水平發(fā)生顯著上漲，要及時報告。

　　電信業(yè)專家闞凱力表示：“工信部的指導(dǎo)策略是逐漸放開，政府逐步由直接調(diào)控資費水平，轉(zhuǎn)向規(guī)范市場經(jīng)營主體的價格行為，征求意見稿體現(xiàn)了這樣的精神?！?/P>

　　電信資費調(diào)整歷史事件

　　1997年5月，原郵電部擬訂了單向收費方案，上報當(dāng)時的國家計劃委員會后擱淺，到底是由于各方利益難以平衡還是其他技術(shù)性因素不得而知。

　　1998年5月，信息產(chǎn)業(yè)部正式對外宣稱，手機(jī)單向收費的可行性方案尚在研究之中。

　　2000年6月，信息產(chǎn)業(yè)部副部長張春江稱，信息產(chǎn)業(yè)部是支持單向收費的。一個月后，信息產(chǎn)業(yè)部有官員稱，單向收費相關(guān)方案已報國務(wù)院有關(guān)部門審批，有望實施。

　　2000年10月11日，《電信條例》開始實施。信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司副司長張小鐵卻公開表示，單向收費目前階段不可行。

　　2000年12月3日，信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳明確表示，預(yù)計兩年內(nèi)不可能提出移動電話資費調(diào)整的實施方案。

　　2004年7月1日，信產(chǎn)部和發(fā)改委聯(lián)合頒布通知，剿殺價格戰(zhàn)，單向收費、按秒計費等降價方式短期內(nèi)不可能實現(xiàn)。

　　2005年8月，國家有關(guān)部委發(fā)文，對國內(nèi)長途電話通話費、國際長途電話及臺港澳地區(qū)電話通話費、移動電話國內(nèi)漫游通話費和固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費實行資費上限管理。

　　2006年5月，北京手機(jī)資費“解凍”，北京移動推出了接近單向收費的“被叫套餐”，聯(lián)通部分業(yè)務(wù)實行單向收費。

　　2006年12月，信產(chǎn)部副部長奚國華表示，移動電話正在向低資費方向發(fā)展，“政府鼓勵企業(yè)實行單向收費。”

　　2006年4月27日上午，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會在京聯(lián)合召開電信資費座談會。針對當(dāng)前移動電話資費存在的主要問題，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會擬采取措施，推進(jìn)移動電話資費水平進(jìn)一步降低，使人民群眾分享電信業(yè)快速發(fā)展的成果。

　　2007年5月18日，信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委宣布，將對現(xiàn)行的電信資費套餐進(jìn)行全面清理。信息產(chǎn)業(yè)部表示，要逐步減少資費種類，簡化資費結(jié)構(gòu)，提高資費透明度。

　　2009年9月22日。中國電信表示，從2009年10月1日起，全國31個省區(qū)市范圍內(nèi)，三大套餐我的e家、商務(wù)領(lǐng)航和天翼商旅套餐客戶將實現(xiàn)接聽免費。中國電信由此率先實現(xiàn)真正的手機(jī)通話單向收費政策。隨后，中國聯(lián)通也將采取類似措施，中國聯(lián)通于2009年9月底推出的3G套餐也將實現(xiàn)在全網(wǎng)范圍內(nèi)取消漫游費和接聽費用。