外管局明確表態(tài)：中國資本賬戶開放不會逆轉(zhuǎn)

外管局明確表態(tài)：中國資本賬戶開放不會逆轉(zhuǎn)

鄭一真

最近，一則“寶馬中國區(qū)公司賣車銷售利潤自去年11月起就匯不出去”消息引起關(guān)注，對此，央行與外管局微博雙雙發(fā)布聲明表示，外商投資企業(yè)可以正常辦理利潤匯出。

經(jīng)濟(jì)觀察報聯(lián)系寶馬中國區(qū)公司，對方表示“不對傳言進(jìn)行評論”。記者從外企、中資銀行、外資銀行等相關(guān)企業(yè)處了解到，目前并不存在利潤匯不出去的情況，只是資金匯出之前，報稅的周期拉長，從此前的一兩個月延長到半年左右，因此產(chǎn)生一些海外供應(yīng)商未能及時收款的情況。

利潤匯出“兩道關(guān)”

據(jù)一位外資車企人士介紹，外企公司對境外付匯包含兩個環(huán)節(jié)，必須先向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納相關(guān)稅款，方可到銀行辦理付匯。記者從該外資車企處了解到，現(xiàn)在報稅的流程比過去繁瑣很多。在之前的報稅系統(tǒng)之下，小于5萬美元的資金只需要提供項目合同，而超過5萬美元則需要合同、納稅評估、支付登記等文件；現(xiàn)在是不管多大的金額，都需要有完備的文件材料。從周期來看，納稅評估的過程持續(xù)3-4個月，走完整個報稅流程大約要半年時間?！捌鋵嵰膊皇清X匯不出去，稅務(wù)機(jī)關(guān)近期加大了對外付匯業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，手續(xù)比以前復(fù)雜了，所需的時間也比以前更長。確實存在一些國外供應(yīng)商收不到錢的情況。但是一般與我們合作的供應(yīng)商規(guī)模都比較大，所以短期的資金周轉(zhuǎn)對他們不會有太大的問題。如果是一些小型供應(yīng)商，確實有可能因為付款周期拉長，無法及時還上銀行貸款等而被拖累。”上述外資車企人士表示，對企業(yè)的經(jīng)營來說，并沒有特別大的影響。

記者聯(lián)系匯豐銀行，對方表示不對境外匯款的問題發(fā)表評論。記者從中資銀行與外資銀行外匯業(yè)務(wù)人士處了解到，企業(yè)報完稅之后，只要材料齊全，合法合規(guī)，匯出境外一般都沒有問題，并不向網(wǎng)上傳的那樣有額度限制。事實上，今年來，資金匯出比去年底更順暢。

此前，網(wǎng)傳寶馬中國區(qū)公司去年賣車的銷售利潤匯不出去，只能靠匯豐墊資給寶馬的外國供應(yīng)商，并且告知最多只能撐6個月。上述外資車企工作人員解釋道，報稅流程對外資車企來說應(yīng)該都是差不都多的，銀行不會限制你，網(wǎng)傳寶馬利潤匯不出去有可能是因為報稅流程拉長導(dǎo)致的。

一名熟悉外資銀行外匯業(yè)務(wù)的工作人員告訴記者，去年底倒是有一些錢匯不出去的情況出現(xiàn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也確實加強(qiáng)了對企業(yè)外匯交易的審查，不過今年還好，暫時還沒有出現(xiàn)匯不出去的情況。

企業(yè)利潤匯出屬于經(jīng)常項目下，上述工作人員稱，經(jīng)常項目下，外管局的確沒有表態(tài)說不讓匯出，只不過現(xiàn)在大額資金的匯出要由外管局來審核，以前只是銀行審核就可以。

一家中資銀行人士向記者表示，各行各地資金匯出的政策執(zhí)行不一樣，其所在銀行企業(yè)利潤匯出不需要外管局審批，董事會決議和完稅證明等材料齊全審核通過即可辦理。

根據(jù)外管局的規(guī)定，目前已按規(guī)定辦理外匯登記的外資企業(yè)匯出利潤，由銀行按規(guī)定對本次利潤匯出相關(guān)的董事會利潤分配決議、經(jīng)審計的財務(wù)報表以及在中國的完稅證明等材料進(jìn)行真實性合規(guī)性審查之后即可辦理。

此外，資金流入方面，外管局自2015年8·11匯改之后，也出臺了一套新的關(guān)于外貿(mào)企業(yè)收匯的制度。一家貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)在都要按照一定的資金貨物流比例來收付匯。他解釋道，比如從出口的角度來說，出口了多少貨物，就是貨物流，收回來多少資金就是資金流，這兩個指標(biāo)用同樣的貨幣單位進(jìn)行對比，實際出口的和收回來的是否符合合理的比例；付匯的也是一樣，你采購的貨物成本和你實際付出去的是否在合理范圍之內(nèi)。以水果出口為例，這個比例需要控制在±50%以內(nèi)，比如出口一批1萬美元的水果，企業(yè)從國外收匯的額度要控制在5000美元至1.5萬美元?，F(xiàn)在外匯系統(tǒng)會檢測每一筆進(jìn)出口的資金，3月份會統(tǒng)計1月份以前一年之內(nèi)的所有進(jìn)出口資金，看累加起來的比例是否超標(biāo)，每個月都在監(jiān)控。如果超過這個比例，需要通報說明才能正常收付匯。

利潤匯出額度不受限

直接投資利潤匯出屬于經(jīng)常項目，我國已實現(xiàn)經(jīng)常項目可兌換。梳理外匯管理局關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)利潤匯出的相關(guān)法規(guī)發(fā)現(xiàn)，外管局對企業(yè)利潤匯出并沒有出臺過任何限制。其也多次強(qiáng)調(diào)，境內(nèi)機(jī)構(gòu)真實合規(guī)的利潤，只要按程序出具證明材料，可以直接在銀行辦理匯出手續(xù)。

1月26日，外管局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理改革完善真實合規(guī)性審核的通知》表示，進(jìn)一步明確境內(nèi)機(jī)構(gòu)利潤匯出前應(yīng)先依法彌補(bǔ)以前年度虧損，重申等值5萬美元（不含）以上利潤匯出單證審核要求，對境內(nèi)機(jī)構(gòu)利潤匯出未增加新的審核材料。等值5萬美元（含）以下的利潤匯出，仍按照《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)的通知》（匯發(fā)〔2013〕30號）規(guī)定，銀行原則上可不審核交易單證，但對于資金性質(zhì)不明確的，應(yīng)要求境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)個人提交交易單證進(jìn)行合理審查。

外管局局長潘功勝近日在接受媒體采訪時表示，外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的利潤可以在境內(nèi)再投資，也可在完稅后自由匯出境外。外商來華直接投資在外匯管理方面已經(jīng)實現(xiàn)了基本可兌換。匯入的外匯資本金可以意愿結(jié)匯，在境內(nèi)合法業(yè)務(wù)收入的匯出、增資、減資、轉(zhuǎn)股等交易行為憑有效材料直接在銀行辦理。

央行、外管局2月28日表示，外商投資企業(yè)可正常辦理利潤匯出，并表示，我國已實現(xiàn)經(jīng)常項目可兌換，真實合規(guī)的經(jīng)常性國際支付和轉(zhuǎn)移，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及股息、紅利等對外支付和轉(zhuǎn)移，憑真實有效的交易單證直接到商業(yè)銀行辦理，如外商投資企業(yè)出現(xiàn)利潤匯出問題，可按幣種分別向央行、外匯局提供的郵箱反映。

上述中資銀行人士表示，在處理業(yè)務(wù)過程中，確實如外管局所說，并沒有遇到什么限制，額度也不會被卡?！艾F(xiàn)在很多企業(yè)是這樣，本身不規(guī)范，以前管得松，現(xiàn)在一查下去就會發(fā)現(xiàn)很多問題。比如有虧損的企業(yè)，按照現(xiàn)在的會計準(zhǔn)則，必須先抵補(bǔ)虧損才能進(jìn)行利潤分配；再比如現(xiàn)在很多民營企業(yè)想通過境外股東分紅，把資金流出去，以前多少年不分紅，現(xiàn)在搞突擊分紅，就算是分紅，按照現(xiàn)在的企業(yè)經(jīng)營情況，也不會有多大金額?！?/p>

據(jù)記者了解，現(xiàn)在在利潤匯出過程中也確實存在一些亂象。比如，以某一家公司或個人想購匯但是額度不夠，他們會找一家外企，承諾一定的過橋費(fèi)用，在正常的貿(mào)易或者利潤匯款中夾入一筆幫他們帶走的資金，資金出海之后外企再把錢匯給這家企業(yè)或個人；還有一種情況是，很多外企都是中國人自己開的，比如讓自己的孩子在國外注冊企業(yè)，然后來中國投資，最終目的確是幫家長轉(zhuǎn)移資金，以父親公司采購兒子公司在國內(nèi)的服務(wù)，再把這筆資金當(dāng)做利潤匯出去。目前外管局把已有的招數(shù)又重新嚴(yán)格地執(zhí)行起來，也是為了防止非經(jīng)營性利潤夾帶匯出的現(xiàn)象出現(xiàn)。

上述外資銀行人士看來，大額資金的流出都會給人民幣匯率帶來一定的壓力。企業(yè)利潤匯出有兩種方式，一般來說會直接用人民幣購匯匯出國，另一種是以人民幣直接出境。前者的結(jié)果是減少外儲的同時，增加國內(nèi)人民幣的供給，這樣會拉低在岸人民幣匯率。后者會會增加境外人民幣供給，拉低離案人民幣匯率。其分析道，從最近延長報稅時間、增加完稅手續(xù)、加強(qiáng)合規(guī)審查的舉措來看，中國監(jiān)管層也在控制節(jié)奏，在去年年底的人民幣空頭大戰(zhàn)中維持匯率相對穩(wěn)定，進(jìn)而能在今年初給予強(qiáng)力反擊。

中國人民大學(xué)國際貨幣研究所研究員曲強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，跨國企業(yè)進(jìn)來中國已經(jīng)很多年，從2014年以前的數(shù)據(jù)來看，跨國企業(yè)的利潤匯出大概是兩三千億美元左右，和他們在中國所獲得的利潤相比規(guī)模是非常小的，大部分都留在中國用于再生產(chǎn)和其他經(jīng)營項目?，F(xiàn)在也出現(xiàn)跨國企業(yè)將更多利潤匯回的需求，人民幣匯率在雙向波動，且貶值壓力依舊存在。不過，曲強(qiáng)認(rèn)為，匯率變動在5%-10%的區(qū)間不會改變跨國企業(yè)的財務(wù)計劃，歐美企業(yè)一大部分利潤需要留在中國用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且把利潤匯回國內(nèi)要交一大筆稅，一般都在10%以上，以美國為例，公司所得稅在30%以上。大部分外企在國內(nèi)還是長期投資，而不是像匯率投機(jī)者那樣快進(jìn)快出?！笆聦嵣希蠹覔?dān)心的還是錢能不能出去，外管局已經(jīng)明確表示中國資本賬戶開放很多年了，這個過程是不會逆轉(zhuǎn)的。外管局不希望走回頭路，也不希望出現(xiàn)原教旨主義市場自由的狀態(tài)。從最近的事情來看，外管局可能要更多地加強(qiáng)和市場的溝通，不讓要市場發(fā)現(xiàn)路走不通了，而是要主動告知路要怎么走，要提高與市場溝通的能力?！鼻鷱?qiáng)說。

(經(jīng)濟(jì)觀察報)