手機(jī)牌照成歷史 黑手機(jī)或?qū)⑷?ldquo;漂白”

　　國務(wù)院近日宣布取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中包括取消由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)”，這意味著自2004年開始實(shí)施的手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制將正式取消。

　　與手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)同時(shí)被取消的還包括由信產(chǎn)部執(zhí)行的另外9項(xiàng)電信類行政審批項(xiàng)目，具體包括：通信工程施工企業(yè)資格認(rèn)證；通信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證；通信、電子投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批；通信、電子計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具審核；中斷通信互聯(lián)互通審批；境內(nèi)電信企業(yè)境外上市審核；國際電話結(jié)算價(jià)備案；研制無線電發(fā)射設(shè)備核準(zhǔn)；通信電子質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)立與授權(quán)。

執(zhí)行多年 形如“雞肋”

　　事實(shí)上從1998年開始，國家已經(jīng)開始了對(duì)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的管理。1998年，國家出臺(tái)了《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。這一文件規(guī)定，“對(duì)移動(dòng)通信產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，并將移動(dòng)電話的生產(chǎn)納入國家指導(dǎo)性計(jì)劃”，要求手機(jī)生產(chǎn)必須獲得信息產(chǎn)業(yè)部的牌照許可。

　　而從2004年起，這種管理以“核準(zhǔn)制度”的身份正式出臺(tái)：2004年7月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，其中在電子信息產(chǎn)品類中規(guī)定，“衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)”。2005年2月19日，發(fā)改委頒布《移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》，正式啟動(dòng)手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制。

因未取得手機(jī)牌照，海外品牌手機(jī)也只有通過合作方式上市

　　根據(jù)信產(chǎn)部的統(tǒng)計(jì)，從1998年到2005年2月在由信產(chǎn)部主導(dǎo)牌照制度的5年多時(shí)間，信產(chǎn)部一共發(fā)出去49張牌照，其中GSM手機(jī)牌照30張，CDMA手機(jī)牌照19張，擁有手機(jī)牌照的企業(yè)38家；而從國家發(fā)改委進(jìn)行核準(zhǔn)的2005年2月以來，短短的2年多時(shí)間，核準(zhǔn)的新增手機(jī)企業(yè)有41家，其中外商投資企業(yè)11家，國內(nèi)企業(yè)30家。單從數(shù)量上講，核準(zhǔn)制度已經(jīng)大大放寬對(duì)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的限制，也是造成近兩年來國內(nèi)手機(jī)行業(yè)“百花齊放”的重要原因。

　　然而不可否認(rèn)的是，隨著手機(jī)產(chǎn)業(yè)越做越大，越來越多的企業(yè)參與期內(nèi)，無形中也大大降低了“入行”的“門檻”。當(dāng)這道“門檻”的限制作用微乎其微，或者說核準(zhǔn)制度根本就是“雞肋”時(shí)，擇期取消當(dāng)然就是大勢所趨。

　　另一方面，除了對(duì)手機(jī)廠商的資質(zhì)審核之外（信產(chǎn)部自1998年起頒發(fā)“手機(jī)牌照”、發(fā)改委自2005年起進(jìn)行“資質(zhì)核準(zhǔn)”），對(duì)于每一款進(jìn)入市場銷售的終端產(chǎn)品，都要獲得信產(chǎn)部電信管理局的“入網(wǎng)許可證”（驗(yàn)證地址：//www.tenaa.com.cn/WSFW/FlagValidate.aspx）。由于是針對(duì)每一款產(chǎn)品進(jìn)行，“入網(wǎng)許可證”的審核更為嚴(yán)格。相對(duì)“手機(jī)牌照”而言，“入網(wǎng)許可證”才是符合國際慣例的通行方案，在“手機(jī)牌照”取消之后，對(duì)于“入網(wǎng)許可證”的把控勢必需要得到加強(qiáng)。

進(jìn)網(wǎng)許可證將成為手機(jī)唯一“身份證”

幾家歡喜幾家愁？

　　眾所周知，目前國內(nèi)手機(jī)市場可以用一個(gè)“亂”字形容：國際巨頭份額不斷提升、黑手機(jī)泛濫導(dǎo)致傳統(tǒng)國貨巨頭生存狀況堪憂、市場洗牌從未停止，更有越來越多新興廠商品牌加入戰(zhàn)團(tuán)。對(duì)于此項(xiàng)新政的出臺(tái)，方方面的反應(yīng)更是不盡相同。

形形色色的“黑手機(jī)”

　　部分媒體認(rèn)為此項(xiàng)新政無異于“火上澆油”，在接受采訪時(shí)不少廠商對(duì)這種觀點(diǎn)表示同意，同時(shí)擔(dān)心取消核準(zhǔn)會(huì)令行業(yè)更加混亂，對(duì)“黑手機(jī)‘漂白’后堂而皇之入市銷售”的擔(dān)心和抱怨不絕于耳。

　　更有消費(fèi)者擔(dān)心自身利益得不到合法的保障：“比如我買一部手機(jī)，不到一年就壞了，一查卻發(fā)現(xiàn)連廠商都找不到了，誰來保障我的利益？而在之前，至少廠家生產(chǎn)手機(jī)都是經(jīng)過國家審核批準(zhǔn)的吧”

　　除了堅(jiān)決反對(duì)的聲音，讓筆者感到意外的是，對(duì)此新政拍手稱贊的聲音卻是微乎其微。在接受采訪時(shí)，一些“黑手機(jī)”廠商表示這項(xiàng)政策對(duì)自己影響不大，原因有二：一方面“黑手機(jī)”的銷售渠道等市場模式已經(jīng)形成，短期之內(nèi)難有改變；另一方面這部分廠商認(rèn)為“即便我們的手機(jī)送檢信產(chǎn)部，也未必會(huì)通過入網(wǎng)許可成為‘白手機(jī)’”。

　　一向深受“黑手機(jī)”沖擊嚴(yán)重的波導(dǎo)也對(duì)此項(xiàng)新政反應(yīng)冷淡?！坝袩o核準(zhǔn)制對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)基本沒有影響了”波導(dǎo)公司公關(guān)經(jīng)理上官艷軍接受記者采訪時(shí)表示。究其原因，不論市場黑手機(jī)“漂白”與否，對(duì)于正規(guī)大廠造成的現(xiàn)有沖擊并不會(huì)減小，甚至在展望2008年市場時(shí)，來自另一國產(chǎn)品牌的發(fā)言人認(rèn)為會(huì)有愈演愈烈的趨勢：“很多人想轉(zhuǎn)正，賺了錢，有機(jī)會(huì)賺陽光錢，對(duì)三碼機(jī)來說無疑是長期發(fā)展之道”。

深受黑手機(jī)沖擊的波導(dǎo)對(duì)本次新政反應(yīng)冷淡

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