南京：共享單車或?qū)嵜?未滿12歲禁止騎行

隨著花花綠綠的“共享單車”走入南京市民生活，亂停亂放等隨之而來的管理問題也給城市正常秩序帶來困擾。為促進(jìn)“共享單車”健康有序發(fā)展，南京市交通運(yùn)輸局組織起草了《南京市促進(jìn)網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，并從今日起征求意見。征求意見稿中提了，要將多次違規(guī)違約的使用者列入“黑名單”。

附：南京市促進(jìn)網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見（征求意見稿）

為促進(jìn)我市網(wǎng)約自行車健康有序發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、（目的意義）我市鼓勵網(wǎng)約自行車發(fā)展，以市場配置資源、政府規(guī)范監(jiān)管為手段，引導(dǎo)我市網(wǎng)約自行車規(guī)范有序發(fā)展，為市民提供便捷、綠色的出行方式，推動綠色低碳交通發(fā)展。

二、（車輛定義）網(wǎng)約自行車是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺，為市民提供日常短距離出行和休閑、旅游等主要功能的自行車（含電動）服務(wù)，是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。

三、（基本原則）我市網(wǎng)約自行車發(fā)展、運(yùn)營和使用，遵循以人為本、市場配置、依法規(guī)范、文明共享的原則。

四、（部門職責(zé)）政府及各有關(guān)部門按照各自職責(zé)鼓勵、支持、規(guī)范網(wǎng)約自行車發(fā)展，依法履行監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)管職能。

（一）市交通運(yùn)輸行政管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約自行車行業(yè)的監(jiān)督管理。

（二）市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)完善慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。

（三）市城市管理部門負(fù)責(zé)停車秩序指導(dǎo)和監(jiān)督管理，會同公安部門指導(dǎo)非機(jī)動車停放泊位的施劃和停車標(biāo)識的設(shè)置，會同規(guī)劃部門編制城市非機(jī)動車停放區(qū)域設(shè)置導(dǎo)則。

（四）市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約自行車登記上牌和通行管理等工作。

（五）各區(qū)人民政府依法做好屬地范圍內(nèi)自行車道、自行車公共停放區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)；負(fù)責(zé)施劃非機(jī)動車道路臨時(shí)停放點(diǎn)，加強(qiáng)非機(jī)動車道路臨時(shí)停放點(diǎn)的日常管理。

（六）市工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信辦、金融辦、中國人民銀行南京分行營管部等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)對網(wǎng)約自行車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

五、（運(yùn)力投放）網(wǎng)約自行車運(yùn)力投放發(fā)揮市場配置作用。市交通運(yùn)輸行政管理部門可以通過發(fā)布監(jiān)測報(bào)告等方式，對運(yùn)力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和投放指導(dǎo)。

六、（企業(yè)運(yùn)營）在我市從事網(wǎng)約自行車經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)符合國家相關(guān)法律規(guī)定，具備線上線下服務(wù)能力，擁有保障服務(wù)的營業(yè)場所和投訴處理、運(yùn)營管理等方面的工作人員。未在我市注冊的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（一）（材料提供）企業(yè)應(yīng)自覺接受交通運(yùn)輸及相關(guān)行政部門的監(jiān)督和管理，在開始提供租賃服務(wù)前30日，向市交通運(yùn)輸行政管理部門提供以下材料：

1、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2、電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

3、開展互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的運(yùn)營模式說明，服務(wù)管理、投訴和有關(guān)糾紛處理方式等制度文本。

已在我市提供網(wǎng)約自行車服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)于本意見實(shí)施之日起30日內(nèi)提供上述材料。

（二）（車輛標(biāo)準(zhǔn)）車輛應(yīng)符合國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備車輛的實(shí)時(shí)定位和精確查找功能，依法辦理登記、上牌手續(xù)。

鼓勵網(wǎng)約自行車企業(yè)推廣帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，鼓勵使用國產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。

（三）（運(yùn)營服務(wù)）企業(yè)依據(jù)市場規(guī)律自主經(jīng)營，履行經(jīng)營主體責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任，保障使用人合法權(quán)益，并遵守以下相關(guān)運(yùn)營服務(wù)要求：

1、（實(shí)名注冊）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對使用者利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)名制注冊登記并簽訂服務(wù)協(xié)議。

禁止向未滿12歲的兒童提供注冊、租賃網(wǎng)約自行車服務(wù)。

2、（公開收費(fèi)）企業(yè)應(yīng)公布符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式和費(fèi)用，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范合法經(jīng)營。

3、（意外保險(xiǎn)）企業(yè)應(yīng)購買第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)。

4、（投訴處理）企業(yè)應(yīng)公布服務(wù)質(zhì)量承諾，公開服務(wù)監(jiān)督電話，建立用戶及市民投訴處理制度，及時(shí)處理投訴。

5、（運(yùn)營維護(hù)）組建運(yùn)營維護(hù)隊(duì)伍，做好車輛停放秩序管理，及時(shí)清理違規(guī)停放的車輛，保證車輛按區(qū)域和點(diǎn)位規(guī)范停放；做好車輛維護(hù)，提高車輛故障維修、廢棄或破損車輛處理反應(yīng)速度，確保投放市場的車輛安全完好。

6、（車容車貌）加強(qiáng)網(wǎng)約自行車的日常維護(hù)，定期對車輛進(jìn)行檢查并做好清潔維護(hù)，對車身張貼違法小廣告等問題及時(shí)進(jìn)行清除，確保車容車貌整潔。

7、（監(jiān)督引導(dǎo)）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與使用者簽訂的服務(wù)協(xié)議中明確使用者負(fù)有安全文明騎行、規(guī)范車輛停放等義務(wù)，將多次違規(guī)違約的使用者列入黑名單，并通過技術(shù)創(chuàng)新等手段對使用者進(jìn)行監(jiān)督管理，引導(dǎo)使用者形成依法騎行、文明騎行的良好習(xí)慣。

8、（網(wǎng)絡(luò)安全）完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，保障資金和支付結(jié)算安全，不得將注冊用戶個(gè)人信息公開或擅自泄露，不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利。

9、（公平競爭）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，守法經(jīng)營，公平競爭，不得侵害使用者權(quán)益和社會公共利益。

10、（信息共享）企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及時(shí)提供完整的共享信息，包括本地注冊用戶量、車輛規(guī)模、車輛使用頻率等。

七、（使用者義務(wù)）租賃網(wǎng)約自行車的使用者，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及協(xié)議的約定，做到文明騎行、規(guī)范停放，愛護(hù)網(wǎng)約自行車和停放設(shè)施等財(cái)物。不得將網(wǎng)約自行車停放在封閉的單位和住宅小區(qū)內(nèi)部。

八、（法律責(zé)任）網(wǎng)約自行車企業(yè)未履行管理職責(zé)或未按照運(yùn)營服務(wù)要求提供服務(wù)的，納入信用管理，構(gòu)成違法違規(guī)的由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

使用者故意損壞、盜竊網(wǎng)約自行車或者違反道路交通通行有關(guān)規(guī)定、違規(guī)停放自行車的，由公安機(jī)關(guān)、城市管理等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)依法處理，并將其違法違規(guī)信息納入個(gè)人信用記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

九、（社會監(jiān)督）任何個(gè)人和組織有權(quán)就網(wǎng)約自行車亂停亂放、不合理收費(fèi)等不正當(dāng)現(xiàn)象向相關(guān)部門報(bào)告或舉報(bào)；網(wǎng)約自行車企業(yè)應(yīng)自覺遵守社會公德，誠實(shí)信用，依法接受社會組織、輿論、人民群眾的監(jiān)督，主動承擔(dān)社會責(zé)任。

十、（附則）本意見由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

如果您對這一新規(guī)有什么意見，可通過以下渠道反饋給相關(guān)部門：

一、郵寄地址：南京市秦淮區(qū)東止馬營7號416室，郵編：210004

二、傳真：025-86611877

三、電子郵箱：njkgczl@126.com