新華社：以“房住不炒”為遵循 堅持分類調(diào)控不動搖

新華社北京3月18日電 題：以“房住不炒”為遵循 堅持分類調(diào)控不動搖

新華社記者 王優(yōu)玲、安蓓

三月以來，北京、廣州、鄭州、石家莊、南京等十幾個城市啟動升級房地產(chǎn)限購政策。針對新一輪因應(yīng)形勢變化而采取的升級調(diào)控措施，業(yè)內(nèi)專家表示，房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展是“紅線”，將“房住不炒”作為根本遵循，各地積極探索建立和實(shí)施調(diào)控的自動響應(yīng)機(jī)制，堅持分類調(diào)控不動搖。

根據(jù)國家統(tǒng)計局18日發(fā)布的70個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2月份，15個一線和熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅成交量繼續(xù)減少，房價環(huán)比綜合平均略有下降，降幅與上月持平。

“當(dāng)前房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)?！敝袊缈圃撼鞘信c競爭力研究中心主任倪鵬飛說，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，今年政府工作報告中提出“遏制熱點(diǎn)城市房價過快上漲”，給房地產(chǎn)市場發(fā)展劃出紅線：房地產(chǎn)必須平穩(wěn)發(fā)展，從而向市場發(fā)出清晰的聲音。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2月份，從同比看，70個城市中有20個城市新建商品住宅價格漲幅比上月回落，其中多為一二線城市。初步測算，一線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續(xù)5個月回落，2月份比1月份回落3.0個百分點(diǎn)；二線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續(xù)3個月回落，2月份比1月份回落0.4個百分點(diǎn)；三線城市新建商品住宅價格同比漲幅略有擴(kuò)大，2月份比1月份擴(kuò)大0.3個百分點(diǎn)。

專家表示，房地產(chǎn)市場大環(huán)境總體穩(wěn)定，表現(xiàn)在資金管理日趨嚴(yán)格，信貸政策趨于穩(wěn)健，高價地現(xiàn)象明顯減少，市場預(yù)期比較理性。但局部出現(xiàn)了一些新的情況、新的苗頭。比如有的城市實(shí)行學(xué)區(qū)制，購買優(yōu)質(zhì)教育資源所在學(xué)區(qū)附近的二手房，落戶后孩子就能上好學(xué)校，導(dǎo)致學(xué)區(qū)房價格上漲。這已不是正常的住房市場供求關(guān)系所能解釋的了。

中山大學(xué)南方學(xué)院房地產(chǎn)系主任廖俊平說，廣州房地產(chǎn)調(diào)控政策長期比較穩(wěn)定，使市場參與者的預(yù)期也能保持穩(wěn)定，進(jìn)而使得房價波動總體可控。廣州購房者歷來比較理性?！暗词箯V州的市場發(fā)展相對比較平穩(wěn)，政府和金融機(jī)構(gòu)依然一直保持著對市場的密切關(guān)注，相機(jī)行事，因勢施策”。

針對新動向，各有關(guān)部門和城市政府密切關(guān)注，及時調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，堅持調(diào)控信心不動搖、調(diào)控目標(biāo)不放松、調(diào)控力度不減弱。

據(jù)了解，近日北京市實(shí)施了“認(rèn)房又認(rèn)貸”，二套房貸款首付比例提高至60%，廣州、杭州、南京、青島、南昌、鄭州、石家莊、長沙、三亞、贛州等城市陸續(xù)出臺或升級了限購、收緊限貸；增加土地和住房供應(yīng)，特別是加大住房保障力度，增加公租房和共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住房等供應(yīng)規(guī)模；強(qiáng)化監(jiān)管等調(diào)控措施。

近期調(diào)控措施的顯著特點(diǎn)，是將第3套房作為調(diào)控著力點(diǎn)防止炒房，同時對剛需和改善性需求給予支持，凸顯了對“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位的貫徹落實(shí)。

此外，浙江嘉善、安徽滁州、河北涿州等熱點(diǎn)城市周邊的三四線城市，也根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場發(fā)展特點(diǎn)，主動實(shí)施房地產(chǎn)市場調(diào)控，出臺了一系列帶有明顯地方特色的打擊炒房、穩(wěn)定市場的調(diào)控政策，防止炒房現(xiàn)象外溢。

倪鵬飛說，各地積極探索建立和實(shí)施調(diào)控的“冒頭就打”機(jī)制。在相關(guān)部門對各地住房、土地和金融市場 監(jiān)測的基礎(chǔ)上，針對出現(xiàn)苗頭的程度，分別作出風(fēng)險提示或啟動調(diào)控加碼措施。近期收緊限貸，增加供應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)管等調(diào)控措施，均是因應(yīng)形勢變化升級調(diào)控措施機(jī)制的表現(xiàn)。

去年9·30以來房地產(chǎn)調(diào)控呈現(xiàn)的重要特點(diǎn)：就是堅持兩手抓，一手抓三四線城市去庫存，一手抓一二線城市抑制炒房和支持自住。在明確部門間調(diào)控分工和地方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合，利用調(diào)控工具加強(qiáng)因城施策、分類調(diào)控，各地積極承擔(dān)調(diào)控主體責(zé)任。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說，落實(shí)住房的居住屬性，遏制房價過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，防范區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險，已經(jīng)形成廣泛的社會共識。在今年接下來的時間里，應(yīng)該在努力“因城施策去庫存”的同時，堅持“分類調(diào)控不動搖”。

倪鵬飛說，相信在明確而堅定的目標(biāo)下，通過健全和實(shí)施調(diào)控機(jī)制，出臺和實(shí)施有力的政策措施，將進(jìn)一步改善供求關(guān)系，同時穩(wěn)定市場預(yù)期，使房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。