肖捷：G20各國應(yīng)反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義

3月17日至18日，二十國集團(tuán)（G20）財長和央行行長會議在德國巴登巴登舉行。財政部部長肖捷和中國人民銀行行長周小川率中國代表團(tuán)出席了會議。

會議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢和增長框架、促進(jìn)對非洲投資、國際金融架構(gòu)、國際稅收、金融部門發(fā)展和監(jiān)管以及其他全球治理議題，并發(fā)表了聯(lián)合公報。

會議認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)增速不盡理想，下行風(fēng)險猶存。會議重申將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性改革政策，以實現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長的目標(biāo)，同時增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和金融韌性。

會議強(qiáng)調(diào)，結(jié)構(gòu)性改革和財政戰(zhàn)略是支持實現(xiàn)我們共同增長目標(biāo)的重要組成部分，并繼續(xù)研究適合各自國情的、與《深化結(jié)構(gòu)性改革議程》相一致的政策方案。

會議就增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的一系列原則達(dá)成一致。會議指出，G20正努力增強(qiáng)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，減少過度的全球失衡，在經(jīng)濟(jì)增長過程中促進(jìn)包容性、公平性和減少不平等。會議還重申此前的匯率承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率，承諾將仔細(xì)制定、清晰溝通宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革政策措施，減少政策不確定性，將負(fù)面溢出效應(yīng)降至最低，并增加透明度。

會議公報雖然強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，卻刪掉了G20公報一貫堅持的“反對貿(mào)易保護(hù)主義”條款。

肖捷指出，今年以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭向好，貿(mào)易也呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。這種積極變化來之不易，需要倍加珍惜。目前市場主要擔(dān)心一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策的不確定性，也擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義抬頭可能對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來下行影響。對此，各國應(yīng)認(rèn)真落實G20杭州峰會有關(guān)成果，進(jìn)一步發(fā)揮G20作用，加強(qiáng)各國間宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，繼續(xù)促進(jìn)全球貿(mào)易和投資增長，反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，確保全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)實現(xiàn)復(fù)蘇。

針對中國國內(nèi)形勢，肖捷指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。2016年GDP同比增長6.7%，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，就業(yè)增長超出預(yù)期，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，消費在經(jīng)濟(jì)增長中的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。2017年，中國政府將繼續(xù)實施積極的財政政策，適度擴(kuò)大支出規(guī)模，赤字率安排在3%，繼續(xù)減稅降費，推進(jìn)財稅體制改革，推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。

周小川表示，中國經(jīng)濟(jì)整體運行良好。從需求側(cè)看，消費增長較快，投資保持穩(wěn)定，經(jīng)常項目盈余占GDP比重處于合理區(qū)間。從供給側(cè)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展。中國的貨幣政策將強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健中性”，并繼續(xù)采取措施逐步去杠桿。中國金融體系總體健康，但也存在一些問題，中國政府已積極采取措施予以應(yīng)對，目前情況已有改善。未來，中國將繼續(xù)運用財政政策和貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)性改革，中國愿進(jìn)一步與G20成員加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。

此外，在G20財長行長會議期間，肖捷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)格局、全球產(chǎn)業(yè)布局不斷調(diào)整，但國際稅收規(guī)則未能反映新變化，碎片化現(xiàn)象突出，國際稅收協(xié)調(diào)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。G20應(yīng)鼓勵更多國家簽署多邊稅收協(xié)議，互換涉稅信息，提高信息透明度；采取措施防止稅收惡性競爭，增強(qiáng)稅收確定性；適應(yīng)全球價值鏈、供應(yīng)鏈變化，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅規(guī)則。

周小川表示，國際貨幣基金組織（IMF）是全球金融安全網(wǎng)的核心，未來應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)清邁倡議多邊化等區(qū)域金融安全網(wǎng)與IMF的合作。GDP掛鉤債券有助于解決主權(quán)債務(wù)問題，建議進(jìn)一步加強(qiáng)其適用性，帶動私人部門參與，配合強(qiáng)化的集體行動條款和修訂后的同權(quán)條款共同使用。

周小川說，歡迎金融穩(wěn)定理事會（FSB）梳理各國金融科技監(jiān)管實踐。中國在金融科技領(lǐng)域發(fā)展迅猛，未來應(yīng)加強(qiáng)金融消費者教育和消費者保護(hù)。各國應(yīng)采取一系列措施防范金融科技發(fā)展所帶來的潛在金融穩(wěn)定風(fēng)險。G20杭州峰會在綠色金融和氣候變化領(lǐng)域達(dá)成的共識應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并定期評估執(zhí)行情況。